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| 作者：企发中心 时间：2016/9/28 阅读：6502次 | |||||
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十一届省政协第十九次常委会议开幕 |
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9月27日上午，十一届省政协第十九次常委会议在长沙开幕，省政协主席李微微主持。省委副书记、代省长许达哲出席会议并讲话。
此次大会是一次专题议政性常委会，会上，常委们听取了关于“我省精准扶贫、精准脱贫政策的落实与完善”向中共湖南省委、省人民政府的建议案（草案）的起草说明。会议邀请了部分全国政协委员和省政协委员列席，省直有关单位负责人和部分新媒体人士旁听。围绕“我省精准扶贫、精准脱贫政策的落实与完善”，我集团董事长罗可大及几位常委、委员在会议中作了发言。
可看可听可评论，湖南省政协常委会议首次“开门”远程协商
首次试水远程协商
“家登委员，你能听到我的声音吗？能清楚地看到会场吗？”
“主席，我能听到，现场很清晰。我现在所在的位置是永州江华县沱江镇移民新村现场。”
这一幕发生在9时30分，省政协主席李微微通过远程协商平台与江华县政协主席李家登进行现场连线。
镜头切入外场，会场内的常委们全神贯注地盯着大屏幕。李家登站在一片空地上，身后是一排排崭新的安置房。听着李家登的介绍，常委们都陷入了思考：搬出大山的贫困户，如何稳得住、能发展、可致富？
省政协委员、开源集团董事长罗可大第一个在主会场发言。作为产业扶贫的践行者，他用亲身经历讲述了扶贫的心得体会，针对扶贫过程中的困与惑，提出了意见和建议。
打赢“脱贫攻坚”战中几个不容忽视的问题
——罗可大委员的发言
近些年来，作为一名省政协委员，我参加了省政协组织的一些调研，也与我们商会和企业直接参加了产业扶贫。我深切地感受到，省委省政府带领全省人民合力攻坚，扶贫工作取得了有目共睹的成绩。但也有一些不容忽视的问题，应当引起高度重视。
一是有些地方脱贫攻坚工作与全面建成小康社会、新农村建设以及“三农”工作还存在整体“衔接不紧”的问题。全面建成小康社会，是中国共产党确立的第一个百年奋斗总体目标；脱贫攻坚则是全面建成小康社会决胜阶段最艰巨的任务，是实现全面小康总体目标的重点和难点所在。脱贫攻坚也是新农村建设的重要内容，更是“三农”工作的关键。目前，有些地方没有将脱贫工作很好地放在全面小康、新农村建设、“三农”工作全局中整体考虑推进，导致理念不协调，整体规划衔接缺乏系统性、科学性。对此，我们建议，在战略思路、工作理念上，要将精准扶贫与全面小康、新农村建设、“三农”工作有机结合起来，科学规划，统筹推进。从全省而言，要将扶贫工作放在全面建成小康社会这个大局之中来谋划部署；就扶贫任务重的地区而言，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以超常规的手段和措施，强力推进脱贫攻坚工作，推动贫困地区跨越发展，与全国同步迈入全面小康。
二是有些定点扶贫联系点存在盲目投入“不计成本”的问题。这些年，各级领导带领相关部门都有自己的扶贫联系点，开展定点帮扶，对改善贫困村基础设施建设、帮助困难群众增收，起到了十分明显的作用。但也有些地方把资金集中投入到少数几个点上，“垒大户”、“造盆景”，导致点面极不平衡，老百姓对此颇有怨言。调研中，就连那些得到很大投入的村里的同志也说，你们来参观可以，但这个经验你们学不到。这种靠不计成本“垒大户”造出来的示范点，其资金使用效率是很低的，这种做法不可取，也是不可复制的。对此，我们建议：对定点扶贫工作进行规范，明确帮扶村人均投入上限，并对资金使用进行绩效评估，避免堆盆景现象和浪费投入。
三是社会扶贫存在“有劲使不上力”的问题。社会力量是脱贫攻坚的重要力量，省政协在全省政协系统和广大政协委员中开展的“三个一”帮扶行动，就是动员社会力量参与扶贫的重大举措，效果非常好。但当前我省参与扶贫的社会力量总的来说还不足，发挥的作用也有限。社会力量参与脱贫的引导和激励政策机制不健全，政府服务同步跟进不及时，扶贫供需信息对接平台和参与渠道缺位，帮扶慈善事业法制化、规范化进程滞后，导致一些社会力量参与扶贫的意愿在省内没有找到合适的平台和渠道，转而投向其他地方甚至是国外。对此，我们建议：构建和形成党委领导、政府组织、农民主体、社会参与的脱贫攻坚格局，引导各方力量聚焦精准扶贫，参与扶贫开发。充分发挥企业、高校、智库等专业优势、科技优势、人才优势，开展特色扶贫。鼓励民主党派、人大代表、政协委员、民营企业家、“三胞”爱国人士等社会群体发挥自身优势，勇担社会责任，助力脱贫攻坚。完善社会力量宣传机制，政府有关部门要广泛运用媒体、网络、微信等渠道宣传和发布扶贫信息，设立精准扶贫专项热线、专用捐款账号，健全众筹帮扶、援助人与求助人点对点直接帮扶等形式，为社会力量奉献爱心、扶贫济困提供精准服务和规范渠道。
四是政府和贫苦群众对扶贫工作存在“一头热一头冷”的问题。这些年，各级政府对扶贫工作可以说做到了千方百计、千辛万苦，“热火”得很，但作为脱贫的主体，一些扶贫对象本身却相对“淡定”得多。一些贫困群众把脱贫当成是国家、政府的事情，“等帮扶、靠政府、要钱物”的思想比较严重，缺乏自主脱贫意愿和行动。有的贫困户明明有劳动力却连力所能及的投工投劳也讨价还价，甚至漫天要价，“靠着墙根晒太阳、躺在屋里睡大觉、等着别人送小康”，扶贫工作变成“一头热”。对此，我们建议：切实加强贫困村基层党组织建设，完善村民议事会和“一事一议”等基层民主制度，引导农民自主决策、自主管理，充分发挥主人翁精神，将“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。村级基础设施建设可通过以工代赈、以奖代补等政策发动群众投工投劳、广泛参与，共同建设美丽家园，避免出现政府大包大揽、群众“靠边站、冷眼看”的局面，扭转被动扶贫和“等靠要”思想。尊重农民自主发展意愿，让政府帮扶措施与农民需求有效衔接，找准政府所能与群众急需的结合点，切实调动贫苦群众积极性和参与度。
五是一些扶贫“政策落实”不够的问题。近年来，我省关于扶贫的各类文件发了不少，仅2015年就有50多份，总字数20多万字，这些文件对我省扶贫工作起了积极作用。但也有少数文件接地气不够，执行起来与实际情况有差距，没有落地。譬如，金融扶贫方面，金融机构、银行到底给了全省多少贫困户贷款支持？对参与精准产业扶贫的“农业产业龙头企业”信贷支持力度到底有多大？这也值得个别部门反思。近10年来省委统战部、工商联开展的“万企联村”已成为全国品牌，成为湖南的一张“名片”，企业对接了很多村，带动许多老百姓发展生产和脱贫致富，但现在仍存在政策支持不够的问题。对此，我们建议，扶贫政策的制定要更加切合实际，对政策落实情况要加强监督，加强考核、评价体系建设，使各项扶贫攻坚政策落到实处。
来自长沙市政协和常德市政协的两名委员留言说，“罗可大委员的调研非常深入，情况摸得准！”“罗委员的观点我非常赞同，为他的建议点赞。”
进入“互联网+”履职时代
“与时俱进，利用现代化信息技术手段，拉近了委员与群众的距离。”“新颖、生动、鲜活，协商不再是纸上谈兵。”省政协常委段安娜、陈慈英接受湘声报记者采访时，对远程协商的新形式予以充分肯定。
会议结束时，收到了来自全省各地的1000多条留言。“互动非常活跃，很多评论都没法逐一显示了。”此次远程协商的技术总指挥、省政府发展研究中心总工程师李建国说，这次会议效果非常好。“远程协商是省政协的一大创举，政协开启了‘互联网+’履职时代。”
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